杭州,被誉为“千万工程”源起地、“高效生态农业”嘱托地、《富春山居图》实景地、“共同富裕”先行地。如诗如画的杭州乡村,已经成为世界看见美丽中国的一扇窗口。
今年春茶季,来自美国的百万粉丝博主Jay和Ari一家来到杭州何家村,被中国乡村的面貌深深震撼:坐落在茶园边的民宿精致舒适,都市游客弹琴歌唱享受明媚春光,香气四溢的龙井茶是村民代代传承的财富……
这样村美人和、业兴民富的画卷,起笔于二十多年前浙江开启的“千村示范、万村整治”工程,它深刻改变了杭州乡村的面貌,为乡村振兴开辟出了更多可能。
2021年,中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命,一年前的6月21日,全省开启深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴浙江样板新征程。争当城市范例的杭州深刻认识到,占据区域面积绝大多数的乡村,既是通往共同富裕必须攻克的重点难点,更是潜力所在。
萧山“谢径安·传化农创村”数字种苗工厂
“千万工程”为实现共同富裕积累了宝贵经验。三年来,杭州主攻缩小“三大差距”,通过扎实推动新时代“千万工程”再出发再深化再提升,城乡居民收入倍差从1.75缩小至1.67,成为全国最均衡的区域之一,朝向共同富裕先行示范的目标稳步迈进。
新时代,新起点,新使命。杭州的乡村,正围绕实施“村美民富产业旺,改革强基勇登攀”十大促进行动,努力打造发展“活”、建设“美”、治理“和”、服务“优”的共富“三农”样本,描绘令人心向往之的乡村未来。
全域美丽片区组团深化运营
未来乡村
迭代更新共富基色
青山叠翠,绿水绕村,白墙黛瓦,村路互通。
作为浙江省“千万工程”源起地和实践地,杭州一直在改善农村人居环境上走在前列。2022年,杭州在全省率先实现美丽乡村全覆盖。高颜值的乡村,让不少城里人都羡慕:“这才是令人向往的诗画田园生活。”
环境的蝶变成为撬动乡村共富的基色:在富阳唐家坞村,美丽的村庄引进了手艺工匠,也引来了“农旅+艺创”产业;在余杭径山村,依托美丽乡村提质扩面工程,着力打造特色杭派民居,提升了径山茶产业的“氛围感”……
从最初的“千村示范、万村整治”示范引领,到“千村精品、万村美丽”深化提升,从环境整治切入的“千万工程”已在实践中显现出通往共同富裕的可行路径。站在高质量发展建设共同富裕示范区的新起点上,浙江对乡村环境建设提出了更高要求。
迈向共富,示范引领,“头雁”杭州定下新目标:持续巩固美丽乡村建设成果,持续擦亮共富基色,实施农村环境促进行动、名村名带促进行动,推动和美乡村迭代升级。
杭州的乡村不止美在一时。在持续巩固农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”成果的基础上,杭州协同推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”,进一步提升村庄面貌精致度。
杭州的乡村不止美在一处。将乡村之美连点成片,差异化、特质化推进名村名带建设,推进和美乡村片区化、组团式、带状型发展。
聚合资源,片区组团式建设的美丽乡村,为促进共同富裕点燃了新的火花。
油菜花开的季节,京杭大运河北部的双桥村、戚家桥村、新宇村和杭信村游人如织。这四个村庄通过乡村风貌系统性改善工程,打造为大运河以北美丽乡村核心圈,游客一天就能体验赏花、插秧、捕鱼、收菜等多种农事活动,美丽经济有了更具特色的打开方式。
“片区组团式建设美丽乡村,不仅聚合了资金、用地等资源,更是实践了运营前置的理念。”杭州市农业农村局(杭州市乡村振兴局)相关负责人介绍,乡村运营与风貌环境建设相结合,让美丽经济的产出能效更高。
全域共富,乡村和美。接下来,杭州计划新启动打造美丽乡村特色村30个,建设未来乡村40个、数字乡村100个,打造“千万工程”精品线路20条。同时深化“乡村运营”理念,打破村域和镇域边界,因地制宜创新探索有效的乡村运营新模式,推动未来乡村共富基色不断迭代升级。
产业为基科技赋能人才拉动
创新要素
流动增强发展活力
风貌环境的基色之上,发展乡村产业、促进农民增收才是迈向共同富裕的主要着墨点。
2023年,杭州农村居民人均可支配收入48180元,同比增长6.6%;低收入农户人均可支配收入25520元,比上年增长11.7%。城乡居民收入倍差为1.67,为全国最为均衡的区域之一。
这样的成绩单得来不易。“七山一水二分田”的杭州,农业发展空间有限,要让村民腰包鼓起来,必须从创新要素配置入手,通过激活城乡资本、人才、技术要素双向流动,培育城乡融合互动的产业体系。
向科技要生产力,显著提高农业产能。在萧山谢径安传化农创村,科学家把实验室建在农田边;在临平,人工智能生态农场让蔬菜种植实现全过程自动化……诞生于城市的科技融入农田,乡村反哺城市餐桌。杭州通过建设20个高效生态农业示范园,探索综合种养、植物工厂等多种都市农业发展模式。
深挖土特产品牌潜力,做大产业蛋糕。西湖龙井、临安山核桃、建德草莓等特色农产品,是杭州乡村产业中的“金字招牌”。围绕“一杯茶”“一颗果”“一条鱼”等,杭州实施“十链百亿”计划,成功培育10条产值超10亿元的“土特产”全产业链,深挖“土”的资源、彰显“特”的优势、延伸“产”的链条、拓展“销”的渠道。目前,产业提质初现成效:“径山茶”已形成由茶叶到文旅到茶加工产品的产业链条,总产值已突破50亿元;建德草莓通过丰富品种、规范管理区域品牌,已成为浙江最大规模的草莓产业……
培育人才增强拉动力,带动城乡融合。产业发展、乡村振兴,离不开一批又一批乡村人才的奋斗与汗水。全面加强“三支队伍”建设,杭州出台了《现代“新农人”培育行动计划》,加大引育农业农村科技、农业生产经营、乡村电商促富等乡村“十路人才”。他们将农业科技融入田间地头,将农产品带到线上直播间,将游客带向山野湖畔。以现代“新农人”为桥,杭州正实现城市与乡村多方面要素的“双向奔赴”。
另外,杭州活跃的民营经济、平台经济更是深入乡村,“点燃”希望。杭州大力支持龙头企业参与乡村振兴,释放发展空间,创新打造“政企村农”协同发展平台。传化集团、滨江集团等企业发挥其资金、平台、模式上的带动作用,在乡村探寻共同富裕的实践之路。
党建引领四治融合文化铸魂
乡村治理
要美更要“和”
实施“千万工程”,推动乡村振兴,迈向共同富裕,需要靠行之有效的乡村治理体系来实现。在杭州,党建引领“四治融合”的乡村治理体系,纵深推进清廉村居建设,让乡村创业干事的热情不减,让乡村和谐共富的氛围更浓。
实施新时代“领雁工程”,加强“一肩挑”后村干部管理,实施“网格议事日”制度……杭州通过党建引领,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
增强乡村自治能力,余杭区小古城村从“樟树下议事”起步,看到了基层民主协商在调动村民参与农村建设中的重要作用。如今,像小古城村这样的乡村议事协商机制、平台已在杭州遍地开花,激发了村民参与公共事务管理的热情,让村民“有事好商量,众人的事情由众人商量”。
发挥杭州数字经济优势,缩小城乡差距,增强乡村智治效能。在杭州,光纤、农村5G、物联感知等乡村信息基础设施不断完善,数字教育、数字医疗、数字养老、普惠金融等公共服务“七优享”不断向乡村延伸,乡村惠民数字服务能力显著提升;建德市“建村钉”、萧山区“智慧印章”等数字化应用场景也推动乡村智治水平不断提高。
迈向共同富裕,实现均衡发展,不仅富口袋,更要富脑袋。
在杭州,村村可见的文化礼堂,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,不断提升农村群众文明素养。深入乡村的图书馆,城乡结对的教育帮扶、医疗下乡,让农民有了切实的获得感与幸福感。以文化人,以文铸魂,一定程度上推动乡村弘扬尊亲睦邻、守望相助、诚信重礼的和谐乡风、民风、家风。
共同富裕不是一蹴而就的,需要脚踏实地、循序渐进、久久为功。接下来,争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的杭州,将坚持不懈地抓好“千万工程”这项惠及万千农民的事业,加快绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的新画卷。
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