萧山经开区:答好“深化改革创新”时代三问

　　进一步全面深化改革，国家级经济技术开发区重任在肩。

　　日前，国家经开区40周年座谈会召开，要求国家级经开区打造体制机制改革创新的试验田，当好推进高水平对外开放的先行者，建设因地制宜发展新质生产力的示范区，争做区域开放和区域协调发展的推动者，成为推动经济转型升级、服务构建新发展格局的生力军。

　　萧山经济技术开发区(简称“萧山经开区”)是首批国家级经开区，是萧山乃至杭州经济发展的主战场，承载着全省“推动形成催生新质生产力高地”的使命与厚望。今年10月，萧山经开区启动成立31年来最大力度的体制机制改革，推动资源、服务、管理实质性下沉，更大限度地确保经开区经济管理、投资服务、开发建设等核心职能在一线落地、一线推进，为省市开发区(园区)体制机制改革提供示范。

　　当前，萧山正掀起“精神再提振，改革再深化”大讨论。作为萧山经济发展主平台、主引擎，萧山经开区如何成为进一步全面深化改革主场?如何推进产业高质量发展?又如何重塑平台发展新优势?三问之中，解开萧山经开区迈向全国开发区第一梯队的发展密码。

　　一问——

　　体制机制改革如何促活力?

　　今年9月，萧山发布了“三大改革”，开发区(园区)体制机制改革是“当头炮”。萧山经开区又是其中的改革主场，改革力度为成立31年来最大。

　　“体制机制改革后，给我最大的感受就是一个‘活’字。”萧山经开区绿色智造产业园管理局相关负责人说，该产业园地处益农镇，集聚了荣盛、恒逸、万向、传化等龙头企业项目，拥有高端新材料和智能汽车两大优势产业，是萧山制造业高质量发展的新引擎。但在此前，产业园与属地益农镇共同管理产业招引、社会事务、项目配套等方面工作，对于双方的职责而言有不少重合之处，产业园招商引资、产业服务的职能并未充分发挥。

　　此次改革后，原来的浙江绿色智造新城指挥部正式挂牌萧山经开区绿色智造产业园管理局，成为萧山经开区的派出机构，双方以平台主战、镇街保障的模式运行，绿色智造产业园管理局剥离了社会事务职能，主要聚焦招商引资、产业发展。“管理局直接就可以为企业和项目提供服务。”萧山经开区绿色智造产业园管理局相关负责人说，企业和项目的大多数需求管理局可以直接出面解决，超出权限的部分则上报萧山经开区管委会进行协调，让企业少跑腿、少兜圈子，提升项目办理效率。

　　按照“一个管委会、一套工作机制、三个属地管理局”模式，萧山经开区设立江南科技城、杭州湾信息港和绿色智造产业园三个属地管理局，将人员、机构下沉，同时，各属地管理局还将分别组建完善一家事业单位和一家国资公司，以机关大部制改革为重点，推动资源、服务、管理实质性下沉，实现日常运作中从以机关为主到以属地为主、从垂直管理到扁平管理的根本性变化。

　　值得一提的是，位于江南科技城的海归小镇·传化科技城被赋予相对独立的财政结算机制和审批管理权限，成为萧山政府、国企、民企三方发力的改革“特区”。

　　总而言之，资源、管理、服务实质性下沉，直接面向企业、面向项目，让开发区轻装上阵，将其打造成为真正的招商引资、项目推进、经济发展的主战场。

　　二问——

　　产业提质增效如何开新局?

　　今天的萧山经开区，显然已经迎来了一个新的起点。

　　体制机制改革后，萧山经开区瘦身强体、聚焦主业，接下来要做的，就是全力以赴在产业提质增效、转型升级上打开新通道。

　　走进杭州湾信息港小镇的杭州一知智能科技有限公司，上百个AI主播同时在进行直播。这是一知自行研发的“芽势数字人”，搭载了多模态人机交互大模型和自研的“太一”对话大模型，无论从肢体、表情、容貌上都和真人直播无异。如今，在各大电商平台的服装、食品、美妆、数码大牌直营店里，都有“芽势”AI主播的身影，双十一期间，一知AI主播团队累计带货金额超5000万元。“在食品、数码等诸多领域，我们AI主播的成交转化率可以1：1还原真人直播，而成本只需要真人直播的2%。”该企业负责人说。

　　无独有偶。11月8日，杭州市合成生物产业高质量发展聚能奋进大会在萧山经开区江南科技城召开，现场发布的《杭州市合成生物产业高质量发展三年行动计划(2024-2026)》，将萧山列为杭州合成生物产业的制造核心承载区，江南科技城正是其中的一个产业地标。

　　围绕浙江大学杭州国际科创中心、湘湖实验室、海归小镇·传化科技城，启函生物、衍进科技等一批合成生物产业链上下游科创企业在此布局、蓬勃发展，技术领域涵盖基因编辑、蛋白质设计、基因检测、高通量基因组优化等，形成了“技术层+平台层+应用层”的合成生物全产业链布局。

　　数实融合发展新质生产力，萧山经开区不断迈向产业链、价值链、创新链中高端。

　　今年前三季度，萧山经开区工业经济主要指标连续实现两位数增长，存量裂变项目新增规上工业增加值10.6亿元，省级以上专精特新中小企业(规上工业)实现规上工业增加值55.7亿元，同比增长12.3%，逐步塑造高质量发展新优势。

　　不久前，浙江省委召开专题会议，研究加快建设创新浙江，因地制宜大力发展新质生产力。萧山经开区被浙江寄予“推动形成催生新质生产力高地”的厚望，先发优势在手，萧山经开区产业“焕新”的大幕才刚刚揭开。

　　三问——

　　平台发展优势如何再塑造?

　　“萧山经开区科创实力雄厚、产业门类齐全，民营经济本底优势扎实，营商环境优渥，欢迎你们来这里投资。”不久前，清华企业家协会到访萧山经开区，在座谈中萧山区委主要负责人这样推介道。

　　事实上，经过体制机制改革后的萧山经开区，包袱更轻、实力更强、产业发展更快，正迎来历史上最佳的发展机遇期。如何重塑优势，打造更鲜明的产业平台形象，答案藏在萧山区委主要负责人的推介中。

　　今天的萧山经开区，比任何时候都更有科创引领的实力。

　　当前，萧山经开区拥有浙大杭州国际科创中心、西电杭研院、湘湖实验室科创平台“三驾马车”，数量占萧山“北斗七星”科创联盟的半壁江山，无论是集成电路、合成生物还是数字经济、高端制造，在萧山经开区都可以找到产业、科研、人才所需的发展机会。

　　今天的萧山经开区，比任何时候都更有智造变革的场景。

　　在萧山，民营经济的本底优势始终没有变。从荣盛、恒逸、万向、传化到兆丰、杭可，再到科大讯飞、知衣科技……企业智造变革的脚步正在不断加快，一家家强企所牵引的是新材料、智能汽车、人工智能等产业链，萧山经开区在产业变革中，不断延链补链强链，成为城东智造大走廊的核心节点。

　　今天的萧山经开区，比任何时候都更“视企业为生命”。

　　资源下沉、管理下沉、服务下沉……经过新一轮体制机制改革，萧山经开区将逐步实现一般事项办理在新城、常规问题解决在属地，让企业实现“园区事园区办”。同时，每个产业化项目都有网格员跟进，做到企业项目服务全覆盖。

　　对于“长子”，萧山期待满满：萧山经开区将乘着改革的强劲东风，持续发扬“萧山精神”，坚定不移“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，最大程度激发活力、动力和潜力，朝着“早日进入全国经开区前十位”的奋斗目标，跑出“一年一个样、三年大变样”的赶超之势。