柯城：改革图强 奋力开创高品质现代化中心城区建设新局面

　　这几天，衢州市柯城区喜讯连连：成为山区26县首批调出县，跻身全省工业大县(市、区)行列。一进一出，是柯城着眼高质量发展谋改革，不断夯实工业基础的生动写照。

　　今年，柯城还入选全省生态文明建设情况报告制度试点;荣获全省首批“安全发展铜鼎”;平安创建实现“九连冠”，成功夺取“平安金鼎”;连续两年捧回“浙江制造天工鼎”“神农鼎·铜鼎”，获评国家学前教育普及普惠县、省美丽乡村示范县。

　　近年来，柯城坚决用好改革这个“关键一招”，把中央顶层设计和省委、市委决策部署与柯城实际紧密结合，坚持整体推进、突出重点、打造亮点，以创业创新创先、落实务实严实精神谋改革、抓改革、推改革，推动柯城进一步全面深化改革从夯基垒台，到全面推进，再到协同高效，在新起点上实现了新突破。

　　锻造高质量发展新引擎

　　8月30日，位于柯城区生态工业园的元森AI智能产业园项目现场，工人各司其职、忙碌施工。

　　产业园总占地面积100亩，规划建设集厂房、宿舍及研发中心配套的10万平方米综合产业园。项目于去年11月18日启动，今年已完成投资1.3亿元。目前，6栋厂房、1栋宿舍、1栋研发中心、1栋专家楼已完成主体结构施工，正在进行室内消防施工。

　　衢州元森光电技术股份有限公司副总经理刘亚辉说，产业园预计于9月底进行室外配电、管网、绿化、市政施工;预计11月设备到场、12月调试，2025年后实现部分量产。产业园建成投用后，将招引芯片集成封装、LCD液晶面板切割、背光源研发生产、整机装备制造等领域企业入驻，做好智能穿戴、移动通讯、智能家居家电、笔记本电脑、车载工控等产品的生产销售研发工作。

　　这几年，柯城着眼高质量发展谋改革抓改革，把光电(半导体)产业和智能装备作为主导产业，准确把握深圳等地产业转移的机遇，先后引进东巨康、元森、众铭安、梵西等一批光电半导体产业项目，产业集群初步形成。

　　在这些重大项目加持下，去年，柯城实现规上工业总产值超千亿元，成为衢州唯一新晋的工业大县(市、区)。其中，高端新材料产业集群获评省级特色产业集群核心区，是山区26县唯一成功获评核心区的县(市、区)。如今，该产业发展势头迅猛，浙江先导微电子科技有限公司、创柔项目预计于今年9月先后投产。

　　科技创新是高质量发展的关键。今年8月中旬，柯城成立长三角智能光电技术研究所;数字经济发展综合评价连续5年名列全市第一。

　　一二三产融合，孕育高质量发展的澎湃动能。柯城深入实施城市经济高质量发展“十大行动”，四省边际顺丰丰泰智慧物流产业基地建成启用，“长三角第一辣街”开街运营并成功入选省级特色商业街区试点名单。农文旅深度融合发展，四省边际现代数字农业科创园(一期)建成投运，四省边际高空极限运动体验基地破土动工，灵鹫圣境(一期)对外开放，灵鹫山旅游度假区获评省级生态文化基地。

　　描绘高品质生活新图景

　　近日，28岁的吴师傅加入柯城区零工市场“伙计行”平台，经过零工市场联合工会免费培训后承接家装工业务。“现在每月能赚8000多元，比我之前在厂里上班自由。今年零工市场还给我们交了保险，外出干活也有了保障。”

　　去年，柯城建成府山、双港、信安、白云、航埠等5家零工市场。今年3月，柯城区总工会组建全省首个零工市场联合工会，为全区约8万名灵活就业人员及1000余名就业困难人群搭建全新服务平台。建会后，联合工会依托零工平台“伙计行”开展活动。目前，注册“伙计行”的柯城零工达3000多人。

　　近年来，柯城深入实施公共服务“七优享”和民生“夯基工程”，探路由就业、法律、文化等内容构成的“15分钟公共服务圈”。就业是最大的民生，柯城着力优化“1+5+N”(1家零工市场联合工会、5家零工市场、46家工会驿站)布局，搭建辐射全域的“零工市场联合工会—零工市场—工会驿站”服务体系，推动实现更加充分更高质量就业。

　　持续优化教育资源布局，区公共卫生服务中心、区第二人民医院、区人民医院门急诊大楼、尼山小学、巨化一小、航埠新城初级中学等投入使用;纵深推进养老服务“爱心卡”省级试点和普惠托育基本公共服务试点县建设;持续深化以人为本的新型城镇化建设，府山街道全域未来社区入选省级试点，入选垃圾分类和资源化利用国家循环经济标准化试点。

　　推进村强民富，是缩小“三大差距”的关键。今年7月，在相关部门的大力支持下，柯城区航埠镇新山村集体合作社自筹部分资金，新建50亩设施大棚，探索“稻-菜-菇”轮作模式，实现亩产效益增值，也为农户提供更多就业岗位。

　　近年来，柯城聚力强村富民乡村集成改革，加快打造乡村全面振兴的柯城样板。连续3年获评全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村工作优胜县，“村播”入选全省乡村振兴最佳创新实践案例;依托四省边际数字农业科创园，优化种苗供给、农机农资、冷链仓储、农技培训等全链条社会化服务体系，大力发展现代设施农业、都市农业、精品农业;做深盘活闲置资源文章，“集体托管+五五分成”模式上榜全国农村改革典型案例，第二轮土地延包入选全国试点。

　　下足基层善治真功夫

　　“上了社区烘焙课，我找回了自信，开始承接烘焙业务，每天过得忙碌而充实。”8月31日，柯城区信安街道书院社区居民郑文君坦言。

　　书院社区是一个开放老旧小区多、沿街商铺多、流动人口多的“三多”融合型社区。近年来，社区以新时代“三民工程”为抓手，夯实“邻礼通”数字民情档案数据，解决以往纸质民情档案更新不及时、数据不精准、内容不齐全、共享不充分等问题。同时，线下开展“敲门”行动，实施就业适龄人口三色分类管理，依托社区“零工市场”，开展送政策、送岗位、送服务、送温暖“四类服务”，有效提高就业服务精准度。

　　柯城持续迭代升级“邻礼通·三民工程”，推动与“141”基层治理体系融合贯通。信安街道党工委书记郑建介绍，今年“邻礼通”新增“就业导航”“找活干”板块。工作人员录入辖区商户信息，再把居民就业诉求发布到邻礼通“就业服务”板块，结合其他居民需求，集中开展就业技能培训。今年以来，在市、区部门和信安街道支持下，书院社区已开展线下“零工市场”就业培训12场次，辖区失业人员再就业增长超40%。

　　做好基层党建，重在把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。

　　今年以来，柯城健全“37有礼”志愿服务体系，推广“党员+社工+志愿者”融合模式，深化“4+X”志愿服务队伍建设，全面推动城乡社区治理提能增效。比如，柯城区府山街道构建多层次的志愿服务体系，弘扬“家文化”，推动自治法治德治相融合，聚焦“一老一小一新一残一低”，制定《府山街道护老帮困暖心“十条”举措》，先后成立了34支志愿服务队伍，参与人数达千余人，并推出一批易参与、好上手的“小而美”志愿服务项目，为居民提供“菜单式”服务。

　　惟改革者进，惟创新者强。柯城将以进一步全面深化改革为强大动力，向“新”图强，奋力开创高品质现代化中心城区建设新局面，为全省“勇当先行者、谱写新篇章”作出新的更大贡献。