打开水生态产品价值转化的广阔通道 丽水市莲都区全面推行用水权改革试点

　建立健全用水权初始分配制度，推进用水权市场化交易，促进水资源优化配置和集约节约安全利用集体山塘水库，事关绿色发展大局。7月4日，《莲都区集体山塘水库用水权确权管理办法》《莲都区集体山塘水库用水权交易管理办法》印发，连同《莲都区山塘水库生态产品总值核算报告》《莲都区山塘水库生态产品价值名录》，丽水市莲都区用水权改革试点的“顶层设计”成果相继形成，改革由此进入全面推行阶段。

　　莲都区开展用水权改革试点工作难度大、要求高，为此，莲都区从战略高度加以重视，加强组织领导，建立和完善部门协作机制，争取政策支持，形成改革合力。对试点项目，提前谋划，统筹安排，并让技术咨询提前介入，为改革开好局、起好步。同时发挥政府引导作用，拓宽水利投融资渠道，实现社会资本和水利工程建设运营双向奔赴，让改革早出成果、出好成果。

　　“我们对莲都区每一个水库山塘都进行实地勘测调查，用无人机拍了实景照片，形成了详实的全区《优质山塘水库名片》，为下一步确权、交易、抵押融资等提供了依据。”谈及此次改革推进的过程，项目实施单位相关负责人动情地介绍，一些山塘水库位置偏僻，为了掌握第一手材料，工作人员跋山涉水，克服了许多意想不到的困难，让改革尽可能接地气。

　　经详实的实地勘测和科学核算，形成了《莲都区山塘水库生态产品总值核算报告》。报告显示，莲都全区集体山塘水库生态产品总价值为3988万元，其中，文旅价值量为2779万元，供给产品价值量为1209万元。

　　绿水青山就是金山银山。作为浙江绿谷，丽水市政治、经济、文化中心，莲都区水资源生态禀赋优越，共建有水库42个，总库容7755.43万立方米，山塘125个，总库容353.39万立方米，水量丰富，且水质清澈，周边植被茂盛，自然环境优美，成为当地发展乡村特色产业、提升民生福祉的重要支撑。

　　虽然莲都区水资源丰富，但由于用水权确权、价值评估、交易制度等体系尚未建立，规范化的交易市场尚未形成，水权价值实现的潜力尚未得到充分释放，山塘水库赋能村集体经济增收和乡村振兴的作用还有待进一步发挥。

　　为推动莲都区利用自身水资源禀赋条件，将生态优势转化为发展优势，促进多种形式的山塘水库水资源交易，建立健全生态产品价值实现机制，促进乡村振兴发挥试点示范作用，浙江省水利厅确定莲都区水权确权和交易为2023年水利改革试点项目，率先开展农村山塘水库用水权交易工作，促进水生态价值转换，助力集体经济发展。

　　“有了取水许可证和价值基准，与合作方谈判就有了底气，相信村里的发展会越来越好。”莲都区雅溪镇库川村股份经济合作社相关负责人信心满满地说。库川村有一个水库，名为棺材潭水库，属于小（二）型水库，独特的水环境，吸引了丽水亚溪旅游开发有限公司前来开发运营漂流项目。

　　“莲都现有山塘水库的交易往往存在‘低小散’现象，价格低，规模小，资源分散。由于山塘水库资源权没有确权，村集体对山塘水库的资源价值认识还不深，涉水产业发展不够充分，山塘水库的潜在价值未充分解放。通过改革，让‘市场之手’发挥作用，盘活水资源开发利用存量，提高用水效益，才能有效增加资源附加值。”莲都区水利局相关人士认为。

　　下一步，莲都将重点依托丽水市生态产品交易平台，促进高效规范交易，并宣传推广有开发利用价值的山塘水库，积极招引各类资本前来合作开发。目前，莲都已初步形成各类山塘水库后续开发利用清单，具体包括规范线下交易类、促进潜在交易类、交易可能性较大类。

　　在规范线下交易类方面，除了棺材潭水库，位于丽新乡黄弄村的流坑水库，水质良好，目前村集体已与浙江交投丽新矿业有限公司签定用水协议。西岩弄山塘，位于老竹畲族镇沙溪村东西岩景区内，目前村集体已与东西岩景区签订用水协议，东西岩景区利用西岩弄山塘作为景区内水域景观，山塘坝顶作为行人通道使用，并向沙溪村支付一定费用。

　　促进潜在交易类则更是琳琅满目。枫树湾水库位于岩泉街道枫树湾村，目前周边主要建有一个相对成熟的精品民宿（单读民宿）。九坑水库位于联城街道九坑村，目前村里已规模化开发民宿旅游，并配有各类果园，可开发农业研学、文旅等项目，整体旅游开发价值较高。金银洞水库位于紫金街道水东村，周边原建有民宿及农家乐山庄，水库本身旅游开发价值较大。大岗背山塘位于紫金街道芦埠村，区域位置优势明显，海拔较高，视野开阔，可开发垂钓、民宿旅游等项目。柿后弄山塘位于紫金街道水东村，离高铁站较近，区域位置优势明显，能观城区全貌，可开发垂钓、观景打卡、研学等项目。

　　交易可能性较大类同样含金量十足。可开发垂钓、民宿和水上活动的有高溪水库、郎奇水库、林周水库；交通便利、旅游可开发价值较大的有黄塘水库、楼根山塘，其中位于太平乡的楼根山塘，临近将军洞景区，村集体经济积极引进旅游项目，对道路整改加宽，整合山塘及周边土地，已具备发展露营项目的较好条件。

　　一个个水库山塘像撒落在莲都大地上的颗颗明珠，正在此次用水权改革试点中擦去蒙尘，焕发光彩，展现着莲都乡村迈向绿色生态化发展的美好图景。

　　库川村村集体依据《莲都区集体山塘水库用水权确权管理办法》，已于8月份成功申请获得棺材潭水库取水许可证，并准备通过丽水市生态产品交易平台完成莲都区用水权改革首单交易。该水库地理位置优越，风景秀美，下游河势较缓，目前有投资商有意向对原有漂流项目提标扩建，交易后，将有助于提高库川村经济活力，助力村集体增收。

　　碧水流过地生金，价值转化有通道。用水权改革赋能之下，莲都乡村发展的美好未来更加令人期待！